花一年研究「大年金」 改革一次到位

2017-04-18 03:18聯合報 賴正義／二○一七永續年金推動者聯盟發起人（新北市）

歷經近一年的努力，多個公務人員退休年金改革版本已陸續出爐。遺憾的是，這些版本看來均屬插管式的無效改革方案，數年後仍會步上破產之路。

筆者推斷，今年如果完成修法，二年內應不致再進行改革，否則近一年的努力不就完全白費了。但若延至五年後才再進行改革，此對於年輕世代將更為不公不義，因為這段期間他們繳的更多，卻仍須再度面臨另一次畫餅充飢、穩輸不贏的改革。

面對多變的社經情境，各項年金確實已出現入不敷出的問題，再不儘速修改，長期虧損黑洞勢必會吞噬國家可觀的預算。因此諸次民調都顯示近七、八成的民眾支持年金改革。但支持改革不等於支持無條件的改革，在欠缺財務精算及衝擊影響評估等報告下，究竟有多少人會贊同目前市場喊價式的各年金改革版本，令人持疑。

報載執政的府院黨已有共識，將於六、七月前通過年金改革法案。不過，年金改革茲事體大，除影響國人在職與退休後的財務規劃，也會衍生出社經相關問題，必須慎重其事，不應進行全民皆輸、只有政府是贏家的改革。面對仍為隱患重重的年金改革，實不宜因設定時間而冒然躁進。

日前立院國民黨團指出，此次修法告一段落後，規畫提出年金制度基本法，建立大年金制度的基礎架構，設計基礎年金、職業年金等多層年金體系。既然如此，那此次修法又有何意義。建議國民黨不妨遊說其他政黨一起擱置所提改革版本，以一年時間直接探討前述大年金制度，讓改革一步到位，以免多次改革造成社會對立不安，讓人民對國家法律、制度失去信心。