總統職位空窗期 應速謀補救

88年11月26日  中國時報

賴正義/北縣板橋(第十任總統被連署人、哲學家出版社社長)     隨著第十屆總統、副總統選期的日益迫近，三組有望奪得寶座的參選人已偷跑展開各項準選舉活動，國人的焦點也多落在他們的口水戰上，鮮少關注到影響總統、副總統選舉至巨的遊戲規則上。筆者因已申請為本屆總統被連署人，實際了解到現行總統、副總統選罷法有不少待斟酌之處，茲學數例，誠心希望有關單位能正視。     憲法第四十九條規定，總統缺位時，由副總統繼位。筆者認為此規定有可能背離多數選民的抉擇，因為，在總統、副總統選舉期間，選民大多以總統列為首要投票考量，所以，一旦總統缺位，應該讓選民有重新選擇另一理想人選的機會，才比較符合總統直選的精神。   基於上述原因，筆者與另一選舉夥伴有一共識，即本組候選人若能贏得總統選舉，將來面臨總統缺位，他願意辭去副總統之職，讓選民補選出新的總統。或許是我們的想法比較另類，做法比較特別，不過，此事若當真發生，咱們國家將面對一嚴重的危機。   根據憲法增修條文第二條的規定，總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依規定補選。由本屆的選舉可知，從申請為被連署人到完成選舉，必須歷時四個月才能產生出新任總統與副總統。但是﹒憲法第五十一條卻規定，行政院院長代行職權期限不得逾三個月，顯然，國家至少會有一個月的「總統、副總統」空窗期，而危及到國家的運作，因為，沒有三軍統帥，將如何因應外敵的挑釁?     此外，依連署方式參加總統、副總統選舉者，若已通過連署門檻且取得完成連署證明書，但在向中選會申請登記為總統、副總統候選人前，該組總統或副總統被連署人之一發生不幸，該組是否會喪失申請登記的資格?現行的總統、副總統選舉罷免法並未明確規定。此缺失有可能讓超人氣的總統被連署人，在獲得幾百萬張連署票後，卻因副手的不幸，而無法參加總統選學，除了枉費當事人在連署期間的苦心付出外，也辜負幾百萬連署人的期待。